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  張景森:修正離島建設條例授予金馬更大彈性 2017.12.27
記者:翁維智/綜合報導。
行政院政務委員張景森為因應金馬地區發展需要,授予該區發展上更大的彈性,以符合實際需求,特指示行政院金馬聯合服務中心以行政委託方式,請金門縣政府、連江縣政府及澎湖縣政府共同辦理「推動修正離島建設條例公聽會」。
 縣長陳福海特責成參議翁自保出席各場次公聽會,並指示就各單位目前面臨的困境及以因應未來發展的需求研提修正提案,例如公共建設得撥用公有地做為交換用地、建置金門成為國際醫療專區等等,並應充份說明離島的特殊性,讓中央部會感同身受,方能賦予離島特殊的政策。陳福海也以擔任立委時推動的離島居民機票補助為例,期許本次由行政院金馬聯合服務中心主政推動之修法作業,能提出對離島居民有助益以及契合離島發展需要的條文。
 縣府行政處指出,日前已完成台灣三場次公聽會,提出免稅島、自經區、國際醫療、國際教育與青年政策等議題,希望能為離島發展擘劃新局。台灣三場次公聽會由三離島縣共同辦理,包括金馬聯合服務中心執行長翁明志、金門縣政府參議翁自保、澎湖縣政府參議洪棟霖、連江縣政府參議劉潤南等人都到場參與,也邀請銘傳大學教授紀俊臣、台灣大學城鄉發展基金會執行長蔡福昌等擔任顧問,與民眾交流座談。
 翁明志在公聽會上指出,離島建設條例於89年4月5日公布施行至今,隨著時間與環境的變遷,區域與次區域經濟發展,影響所及已非點狀問題,內部離島資源有限,又受地理空間隔離,在島嶼發展上,如何就「永續發展」之觀點緊扣離島特殊性作為,例如區域經濟之對接措施、社會創新、人才引進、青年創業等輔導策略入法,這些均為金馬澎三離島縣所關注之重要課題。
 翁自保也說,條例歷次修法都偏重土地取得與處理,對於如何促進離島發展卻著墨不多。離島需要引進人流、物流,才能促進發展,讓島不再是窮鄉僻壤,這需要中央更多支持。他更指出,陳福海縣長為發展金門國際醫療專區,於3月22日及28日親赴立法院拜會蘇嘉全院長。蘇院長表示樂見和支持「金門健康醫療特區」設置成立,並認為可解決醫療不足及發展醫療產業,帶動地方的繁榮,此一部份,縣府已研提適切的修法提案,並獲衛福部的支持。
 紀俊臣教授表示,離島有其特殊性,理應有特殊考量;同時依據「中華民國憲法增修條文」第10條規定:「國家應保障原住民族予以保障扶助並促其發展,其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同」。故對於離島之發展亦宜比照原住民族,訂定「離島基本法」。
 參與三場次公聽會的民眾也紛紛提出諸多建言,包括:離島交通改善、土地返還、居民返鄉工作、建置免稅島、開闢自貿區、提升居民醫療品質、刪除離島博弈公投規定、開放不在籍投票、離島建設基金財源編列以及離島轉型正義等。縣府將與澎湖及連江縣政府彙整完後,再與行政院金馬聯合服務中心共同研商,同時也將邀請離島立法委員及專家學者共同參與,同時加強與中央部會聯繫溝通,期望能在中央支持下推出契合離島發展之法規。
 縣府行政處指出,行政院政務委員張景森於106 年9月30日參加「兩岸交流30週年活動-小三通回顧與展望研討會」閉幕時表示:「因應金馬地區發展需要,福建省政府暨行政院金馬聯合服務中心刻正研擬提請修正離島建設條例等相關規定,授予金馬地區發展上更大的彈性,以符合地區實際需求」。故本次接受行政院金馬聯合服務中心行政委託,在12月19日、20日及24日分別假臺中、高雄及臺北舉辦,透過公聽會蒐集到很多專家、鄉親以及關心離島發展的好朋友之意見,尤其旅台同鄉會將對家鄉的關心化為實際行動,出席公聽會並提出建言。
 此外,金門縣政府將在於106年12月28日下午3時假昇恆昌金湖大飯店步雲廳舉辦修正「離島建設條例」及本縣第五期(108-111年)離島綜合建設實施方案公聽會。本次會議採免報名、自由入席方式辦理,歡迎關心本縣發展人士與會提供卓見,如有書面建議,亦歡迎將資料傳真:082-325851、e-mail至tzuhsien@mail.kinmen.gov.tw或郵寄方式寄送至縣府(行政處),書面建議格式及會議簡報資料可至金門縣政府全球資訊網(http://www.kinmen.gov.tw)首頁公告瀏覽下載。
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