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  金門綜合發展策略規劃期末審查 縣長陳福海:以金門優先 迸出亮點火花 2017.12.27
記者:楊水詠/縣府報導。
金門縣長陳福海於昨(廿六)日主持「金門綜合發展策略規劃」案期末審查會議,與審查委員、各局處主管聽取規劃單位針對金門未來發展六願景、七策略及實質推動三大亮點計畫後,陳縣長說自從政以來,一直秉持「金門優先」理念,這三年來也得到鄉親支持及各方諸多協助,希望規劃團隊所提出的理念,站在金門的角度,與在大框架和既有策略規劃方向,依優先順序且具體的、務實的,跟中央計畫對接,讓金門更美好!
金門綜合發展策略規劃期末審查會議於昨天上午十時,假縣府第一會議室舉行,計畫主持人財團法人都市發展與環境教育基金會榮譽會長林建元教授、協同主持人國立金門大學副校長陳建民、國立政治大學地政學系教授邊泰明,以及縣府各局處主管列席,金門縣議員陳滄江亦到場關心。陳縣長也表示,審查委員長期關心金門,也給金門很多指導,並感謝對金門未來發展提供卓見。
三年來,金門已朝好的方向進行,陳縣長以金門優先,他說自己是無黨籍,「藍」的長期協助金門發展、「綠」的在金門很多政策上的突破,有著很多的協助;「紅」的,自大陸引水工程很順利,預計明(107)年三月至五月即可通水。至於兩岸、不管從經濟、政治,他認為應該回到民生議題,老百姓到底要做什麼?用什麼氛圍去建構一個更好的合作氛圍。
另,廈門大嶝島翔安國際機場預計二○二○年啟用,將是大陸東南側最關鍵的重點機場之一,也將對金門周邊的大陸城市發展造成重大影響。陳縣長也指出,未來五年,金門面對大陸翔安機場的啟用,可能要面對空域、海域重疊的交流問題,所以,金門綜合發展計畫不僅思考過去的發展規劃,台灣如何看金門、大陸廈門、福建沿海發展都要融入綜建裡,並請審查委員給予更多的意見。
承辦單位建設處報告表示,金門綜合發展策略規劃案廠商均依契約履訂期限提出期末報告與完成履約項目,並未逾期情況;另在本案中另一項重要工作為第五期離島綜合建設實施方案,係依國發會的要求,並在今年五月中旬協調廠商同意把本案策略規劃成果為上位計畫,協助縣政府彙整各局處計畫,納為五期綜建方案。
目前,金門綜合發展策略規劃單位也完成第五期離島綜建方案初稿,為利向中央部會經費爭取,承辦單位請各局處室針對策略規劃,與離島綜建做一個連結,重新檢視,併入後續進度爭取中央經費建設金門。同時,承辦單位表示預計明年一月將五綜初稿寄送各局處室,並請提出具體修整計畫,於明年二月交由規劃單位彙整,並在明年三月依國發會所定期程提出成果。
規劃單位以「幸福金門,耀升成真」為金門發展願景,並就政治、經濟、社會發展、都市發展、環境變遷、分期發展、發展推動等七大面向提出發展策略。其中,針對金門未來發展,規劃單位提出實質推動三大亮點,主要內容為:
◆亮點計畫一:利用金門極具優勢的地理位置、發展醫療產業,讓醫療成為金門繼金酒、觀光之外的第三產業,一方面兼顧在地醫療需求,一方面發展國際醫美觀光照護園區,吸引高端人士、國際人士進入金門消費,配合觀光旅遊,讓金門成為福建、廈門旅遊以及國際醫療旅遊的第一站。
◆亮點計畫二:在兩岸交流上,將金門定位為「兩岸政經風險管理之實驗場域」,任何有疑慮、有試驗性之合作交流政策,皆可透過金門先試先行,使金門發揮兩岸關係和平穩定作用,進而突破法規限制,讓金門準用自貿港規定,發展成為兩岸自由貿易示範區。
◆亮點計畫三:金門文化厚植加乘,以文化為底蘊發展觀光規劃。最關鍵、也最難以掌控的政治部分,希望金門能夠成為兩岸交流和平特區,並且善用翔安國際機場的優勢,讓金門成為「翔安航空城」之一環。
陳縣長指出,金門綜合發展策略規劃相當重要,未來將提報一○八年至一一一年的金門縣第五期離島綜合建設實施方案,而且金門綜合發展策略也可以把金門未來發展方向跟國發會接軌,定調金門後續發展計畫。所以,他說從金門綜合發展策略規劃的起案,希望有更好的策略發展,且經由國發會定調,成為中央與地方一起定調的金門綜合發展計畫。
陳縣長也說行政院政務委員張景森(兼福建省府主席)特別將離島特別條例做了三場修正公聽會,從澎湖、馬祖、台灣、金門的各方渠道,彙集綜合意見,以為離島條例修正參考依據。同時,陳縣長表示他在立法院期間離島條例是金門的「萬靈丹」,包含金門大橋遇到的種種問題,都應該面對離島條例如何來突破,以何種氛圍賦予「先試先行」的精神。
規劃單位表示,金門處於特殊的地理位置與時間,需要特別的智慧來帶領金門的發展,並樂見陳縣長以創意方法,解決一些民生的問題。規劃單位也指出,依離島條例規定每四年就要有一綜建案,目前金門縣第四期綜建方案期限到明年截止,而金門綜合發展策略係為第五期綜建方案做準備。
規劃單位也說金門綜合發展策略計畫內容,已在期中把金門發展願景與策略擬定之後,現在已交由各部門及綜整到五綜計畫裡;接下來,規劃單位請各部門就各項方案,依策略發展納入五綜依國發會內容提報,另一般的就納入施政計畫。
規劃單位指出,五綜草案已完成,未完成的部分剩各部門績效指標,請依績效指標、檢覈策略發展、延伸不足部份,完整五綜計畫順利提報國發會。而且,規劃單位也綜整提出金門發展願景與策略,希望整體的願景是「幸福金門、躍升成真」,並提出六大願景、七大策略的金門點亮計畫。
審查委員台灣精準醫療品質策進會理事長張珩提出,全世界醫療趨勢都在改變,北京有協和醫院、台北有台大醫院,但大家都在努力別讓所有人跑到醫療中心看病,金門也該如此、別再一股腦地跑到台灣看病。金門只要能做好某一項的醫療服務,成為展示中心,讓願意購買這項服務產品的人走進金門,就有機會能夠構成產業。
張珩進一步指出,金門很適合發展智慧醫療,例如遠距醫療中心,絕對有機會可以發展成為獨特商品。全世界那麼多的地方都需要遠距醫療,金門只要能把模式發展出來,建立標準、形成產業,就能整廠輸出,「這些不用等待法規改變,只要腦子改變,明天就可以開始做!」
張珩表示,規劃團隊點出的健檢醫療是輕醫療,以旅遊為目標,這跟交通服務有很大關係。另外,醫療跟在地特色若能結合,更可相得益彰,例如死海的海泥、北投的溫泉等,金門可跟金酒、海洋、一條根等結合,尤其是金酒,因為自古以來,酒與醫療就是高度關聯,若要就此進一步深度發展、很有潛力。
審查委員前交通部觀光局局長賴瑟珍表示,由於翔安國際機場即將啟用,金廈旅遊生活圈將更緊密落實,金門應當借力使力,未來的目標對象,不只鎖定大陸遊客、更可納入國際旅客,其實現在已有很多旅行社都將金、廈包裝為套裝行程,這將來更會是一種趨勢。至於金門酒廠的發展部分,賴瑟珍指出,非本業的投資、對金酒來說的確存在風險,但若發展像是藥酒等跟本業相關的項目,亦符合現代養生趨勢,執行起來就應該相對容易。
清華大學社會學教授王俊秀近年致力於「社會設計」,他指出金門縣政府近來做到讓大陸海漂物能夠打包、物歸原主,這是很大的突破,也突顯金門在垃圾處理方面,存在很大問題,他建議金門應該發起垃圾減量、「不『塑』之客」運動,在交易時採取裸買裸賣,相信金門應比台灣本島更有這方面的發展優勢。
審查委員蔡元良建築師指出,從土地使用分區來看,金門的土地發展破碎,這都是過往發展過程所致,在外界環境高度變動之下,金門應先固本,首先就要有好的環境承載力,才有辦法留下好的人才,因為不管是就業或打拚,將人口留住都是最重要的。
聽取審查委員卓見後,陳縣長表示金門走過戰地政務的軍管時期,以及大陸對金門的印象和認知,而且過去的規劃可能僅就金門在地的思維;而在金門戰地戒嚴之後,想要突破從台灣的角度來看金門,也期透過發展策略有些大幅度的開放、有不同的思維,並認為金門綜合發展策略規劃做的很用心,也肯定建設處一年來的認真與用心。
規劃單位簡報也點出許多金門的思維,接下來就是實質性的計畫,陳縣長表示金門綜合發展策略規劃的提出,在此時此刻,中央如何看待金門的發展有它實質的正面意義。而且,他也認為策略規劃應更深入,並在時間上有預期的目標,規劃單位審查委員所提意見做梳理。
陳縣長強調說,金門島的未來發展方向,還是要靠金門自己,也需要好的團隊與朋友;針對金門都市計畫也要做思考,是在原有計畫去做改變,或是中央、內政部如何看待?且指出都市計畫對金門影響太大,也對都市發展影響很大,金門老百姓不能等一、二十年,如果是二、三年是可以接受,應正視及探討,才不會造成現在的都計現況。
此外,金門綜合發展策略規劃期末審查會議歷時二小時三十分,至中午十二時三十分,始告一段落;陳縣長表示他是很想幫金門做點事,不管是醫療、交通及金門的發展;審查委員來到金門,可以更瞭解金門與結下不解之緣,期縣府各局處與審查委員建立友善,讓金門產生一些亮點火花!
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