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  縣長主持點亮城鎮之心─後浦魅力城市營造計畫 2019.01.26
記者:莊煥寧/縣府報導。
 縣長楊鎮浯上任來首次主持「點亮城鎮之心-金門後浦魅力城市營造計畫」專案報告會議,他表示,城鎮之心計畫對金門來說是重大工程,同時也是改善改變整個金門結構,立意良好,金門後浦魅力城市營造計畫是金城鎮的大計劃,當中涉及很多居民的生活形態,乃至小型城鎮的生活樣態,務必小心謹慎的面對,要以更前瞻開闊的眼光來看待。
 這項專案報告於昨日上午九時起假縣府第一會議室舉行,由縣長楊鎮浯主持,縣府秘書長張忠民、金城鎮長李誠智,以及縣府觀光處、工務處、建設處、教育處、文化局、養工所、金城國中等相關單位與會,並聽取承辦單位建設處、規劃單位的簡報說明,各單位也提出意見和看法。
 縣長楊鎮浯指出,城鎮之心計畫對金門來說是重大工程,同時也是改善改變整個金門結構,立意良好,但當中,涉及很多居民的生活形態、乃至小型城鎮的生活樣態。所以在處理這項計畫務必非常小心,這樣大型的改造計畫,以目前的城鎮結構,勢必也是金城鎮在可預見的未來一定期間之內,不會再有的大計劃與結構性改變,應該小心謹慎的面對,同時以更前瞻開闊的眼光來看待。
 承辦單位建設處說明指出,「金門後浦魅力城市營造計畫」是中央前瞻建設計畫「城鎮之心」的競爭型計畫,原本的計畫規模是新台幣三點七五億元,後來中央調整為計畫上限三點六二五億元,小於這個數,中央補助百分之八十,地方配合款是百分之二十,如果大於該數,中央補助給到上限二億九千萬元,其他的由地方自籌。
 該案設計完成後,總工程費是四點三億元,按照目前第一標的招標狀況,承辦單位預計在整個招標結束後總經費,大概會到三點六億元到三點七億元之間,依據營建署指示,這整個案子不論分為幾標,必須要一○七年十二月底前全部上網,至少要有一半完成決標,核准的經費才能保留,按照目前的進度,縣府的階段性目標已經達成,預算也可以獲得保留。但該案的細部工作仍需與各單位進行溝通協調。
 這項計畫案由於屬於內政部營建署的前瞻計畫,當初提案有些倉促,但最後政策裁示仍以鄉親有感度較高的浯江溪出海口這一帶作為計畫範圍,也在中央輔導團的現勘和建議之下,把體育館園區、海濱公園、莒光公園以及石雕公園等功能與配置調整全部納為計畫範圍之內。這案子的目標是以改善老舊城區居民生活空間與生活品質為主,有別一般工程,是透過部分機能空間調整的方式,來串連整合全區的綠地空間,型塑類似宜蘭羅東運動公園的氛圍。整個計畫區的運動族群不會像以前專業的運動項目,而是變成全民生活休閒空間,提升整體的使用效益。
 建設處指出,該案是營建署補助,依照規定要在一○七年規劃設計,最晚是一○九年要去完工,期間也開了十二次的工作坊,修正檢討計畫內容與方向,去年十一、十二月在金門金城鎮公所鄰里長會議三次公聽會,聽取大家意見後做內容的調整,原本是在今年六月發包,因為期程壓縮,營建署要求去年上網,工程目前已經完成細部設計,A標海濱公園部分已經決標,B標運動場園區週邊部分25日下午也會進行第二次開標,整體工期預計要一○九年依照營建署的期程完工。
 觀光處長丁健剛指出,黃昏潮汐結合新的地景方式,對於現在使用空間,全世界都在做這件事,必須要有特色。親水的部分,是偉大城市的必經之路,觀光處樂觀其成,至於把建物放在地景之下,地景之間是否有所關聯?
 工務處水利科建議,浯江溪出口紅樹林部分清淤整理,希能多與生態學者適度的溝通。
 養工所所長關嘉■說,浯江橋是全國危險橋樑調查計畫列入改善的危橋、西海路進入北堤路路口視為危險路口,希望能併入做妥善的調整。體育場、運動場在夏季吹南風時傳出陣陣惡臭,未來計畫案進行時是否能一併解決這個問題。計畫當中步道的施作應考量無障礙與友善環境。希望能有空間讓管理人員可以進駐。
 建設處副處長文水成指出,一期整建工程超過十二公頃,很多植栽是否能夠適應?要慎重考量。天災難以預判,工程應做更保守的考量。
 教育處副處長陳家輝指出,施工期會影響運動園區部分,包括:游泳館道路是否能正常通行?施工後壘球場往游泳館道路是否存在?而壘球場旁的廁所在計畫完工後就不見了,全壘打牆也不見了。省府前到壘球場的道路以及停車空間完工後是否存在?要考量運動人口及民眾的使用習慣。完工後網球場沒有了,使用民眾看法也要加以討論。舉辦大型活動的停車空間需要有配套措施。而城中籃球場與田徑場列入二標部分,其施工期是四百天,屆時施工期間,一千多位學生可能面臨沒有地方上體育課。體育館後方廣場是大型活動或跨年晚會都會使用該場地,籃球場放在該區,以後面臨無大型場地可以辦這些大型活動的情形。
 文化局長許正芳指出,文化局目前有圖書館、美術館興建計畫,用地有衝突,教育部通過一點五億元補助,四年內要完成,圖書館用地面積可能不夠。計畫停車場要考慮動線的串接,最好能要做情境分析。潮差問題也要考量。因為土質鹽分重,植栽樹種應該篩選。低窪地區「漲九降」問題也要重視。
 金城國中周清曜老師指出,學校體育課的活動場所都是在學校大門口的前面,包括籃球場、田徑場、游泳館,該計畫施工期間是否會影響學生的體育課?而整體計畫的規劃上如果能考慮家長接送、學生上課的安全,這對學校比較好。
 鎮長李誠智指出,去年開的說明會是與里鄰長召開,並不能代表周邊居民的意見,計畫中將改變居民生活停車空間、西海路往污水處理廠、游泳池、城中道路,這是家長接送學生上下課的道路,也是交通分流,如果工程完工後該道路無法行走,車輛勢必改走民族路,必定造成原本狹窄的民族路車輛擁擠、交通打結。而稅務局前方的停車空間,改變民眾的生活型態,是否與周邊百姓溝通。另圍牆打開後,南門天后宮前的道路是否要拓寬,否則車流更壅塞。
 秘書長張忠民也針對各單位提的意見說明,他也指出,計畫工程各單位所提意見,是有本位的想法,但是要計畫形成需要大家來配合,面對問題、解決問題才有辦法,如果大家都堅持自己的想法,計畫就不用做了,這次計畫也是行政院強力主導的,一定期限沒有做完是要移送懲戒的,錢要繳回中央,是有其時間壓力,在不可能的任務中努力去整合大家的意見,計畫開始時就一直在折衝討論,希望能集思廣益,整合共識,一起面對並加以梳理。
 縣長楊鎮浯感謝建設處及縣府景觀總顧問以及規劃公司,他說,在去年特殊的條件下初步完成了,中間經歷很多困難,但是既然已經這麼辛苦了,做出來的東西真的是要讓大家肯定的,專業技術上的部分就交給專業的去處理。但是很多務實的東西仍須去面對,過程中有些太刻意的東西,從景觀角度認為是理想,但是實務上是否能達成,常民的生活形態也是景觀之一,應該把常民的生活習慣做適度的考慮。
 對於該計畫後續的幾期工程計畫,楊鎮浯認為,應該一併啟動規劃,否則極可能成為造價昂貴的綠美化工程,因為整體計畫中有太多的東西是需要搭接的,既然要搭接就有許多是要考慮,以開放空間來說,城市與周邊的阻隔不僅僅是一道圍牆,像是水試所、污水處理廠,他一向主張公務空間如果不涉及安全疑慮與公務執行是可以做適度開放的,像美術館與圖書館,可以朝與週邊環境共容的方向來規劃,應該放開去思考,而不是以現在來看,是以將來角度來看。此一大計劃各部門的協作應更緊密,包括交通等,不能自己做自己的,要一併討論。
 他也表示,浯江溪加蓋停車場建設也帶動北堤路周邊的發展,基於城市整體規劃要將其打開,不是只有景觀發展的紋理,還有城市發展的紋理,商家與交通動線考量,附近空地的利用,加進公共設施的要求,有助於整個計畫的順遂進行。而交通動線的串接,許多運動設施場地可以柔化處理,不侷限在純運動。
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