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  助益金門整體發展 地政局擬辦理農地重劃 2017.07.25
記者:翁維智/縣府報導。
關於金門地區農地重劃,秘書長林德恭昨明確指出,農地重劃「做與不做就在一念之間」,重劃的最大好處是讓地區一些零碎農地能有效整理,對地方整體開發建設也有其正面效益,這不是壞事是好事,由地政局規劃四年推動實施計畫(107-110年)已跨出很好的一步,而在政策的推動上,陳福海縣長的態度也很清楚,「即便中央不給錢,但只要法律有依據,又有益金門整體發展,我們一定全力以赴」。
地政局昨在研商金門農地重劃推動實施計畫執行會議說明,本縣自民國54年,迄今已辦竣農地重劃土地面積約4千餘公頃外,尚餘之農業區土地面積約1千公頃左右,大部分為畸零或地形複雜之土地,不利於從事農耕情形,為能協助農民改善農業耕作環境,所以地政局特別訂定這項四年實施計畫。
本計畫可透過申請、提報或建議辦理農地重劃,地政局指出,依農民建議辦理農地重劃地區私有土地所有權人過半數,而其所有土地面積超過區內私有土地總面積半數之申請。各鄉鎮公所也可依地區農作需求提報辦理農地重劃地區。另農業主管機關可依農業政策建議農地重劃之地區。
再依本實施計畫辦理評估勘選,勘選原則及作業方法主要包括:
1、勘選先期規劃農地重劃地區,除考量地區之灌溉、排水工程、農業政策及配合本縣都市整體發展計畫,因本縣已全面實施都市計畫,對都市計畫範圍內非農業使用及可能變更為非農業使用之土地,則不予列入勘選範圍。
2、依農地重劃條例第8條規定,勘選之農地重劃區,因重劃區內私有土地所有權人過半數,而其所有土地面積超過區內私有土地總面積半數者之申請,直轄市或縣(市)主管機關得報經上級主管機關核准後優先辦理。如有多個地區同時申請或提報辦理農地重劃,且均符合農地重劃條例第8條規定者,依其同意辦理之私有土地所有權人數及私有土地總面積比例,決定勘選之優先次序。
3、勘選農地重劃地區,得由各該地區土地所有權人先行整合重劃意願,或由鄉(鎮)公所協助調查農地重劃意願,倘該地區同意辦理之私有土地所有權人數及私有土地總面積比例過半數同意者,地政局將優先辦理評估勘選。
4、報請勘選之地區,依擬辦理範圍,蒐集、分析及整理套繪地籍圖及相關地籍資料,並適時舉辦先期規劃農地重劃說明會,宣導重劃之意義與效益及調查土地改良物情形。
5、由地政局會同相關單位實地勘查重劃範圍,擬具初勘紀錄表提報內政部。
6、實地勘查重劃範圍時,應排除地形變化差異過大、使用分區不符合規定或重劃意願低之部分地區,並考量鄰近零星未重劃之農地有辦理重劃之需要者,得一併列入整體農地重劃範圍地區。
7、重劃區範圍圖應依照農地重劃土地分配作業注意事項、辦理農地重劃區地籍測量工作應行注意事項、農地重劃區地籍藍晒圖用地著色圖例等規定辦理,標示方向指示、給水路名稱流向、排水路名稱流向、道路名稱通往地點指示方向等。
8、內政部辦理複勘時,由本縣初勘人員會同勘查,依內政部複勘檢討決定列入先期規劃之地區及範圍。
9、對完成區域性排水及其他水利設施及公共設施工程之地區,得列為優先辦理重劃,以提高整體區域投資效益。如未完成上開工程之地區,配合農地重劃整體計畫,應請主管機關優先納入實施改善計畫及編列相關經費辦理。
10、本縣農業政策及都市整體發展計畫由縣府建設處提供整體上位指導計畫;執行相關農地重劃作業參據內政部編修之農地重劃工作手冊辦理。
對此,林德恭也要求地政局務必化被動為主動,他說,依農地重劃條例第8條規定,勘選農地重劃區需俟土地所有權人過半數同意才決定勘選之優先次序,此舉是消極作為,過於被動,他認為,當前地權已不像過去那麼混亂,只要能有效整合畸零地,提升土地利用價值,同時改善農業環境,就不應被動拘泥於第8條的規範,忽略第7條的主動正面積極的態度而採第8條的消極作為是反其道而行,農地重劃恐遙遙無期,也不符鄉親的期待。
會中也針對縣農地重劃推動實施計畫執行事宜、各鄉鎮公所依地區需辦理農地重劃區域範圍及各機關單位分工事宜進行討論,同時也聽取與會各鄉鎮長建議。林德恭說,縣府的態度很清楚,只要是民之所好,政府一定會有相應的積極作為,而這事涉各部門業務權責與民眾重大權益,後續怎麼做,溝通協調益顯重要。大原則我們除希望繼續爭取中央補助經費外,也會由縣府自籌編列經費補助以減輕農民負擔,同時納入各鄉鎮意見,並於先期計畫報奉核定後,依核定之計畫分年度編列各年度預算辦理。
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